Що вище: Постанова чи Закон?
Постанова і закон – це два найпоширеніші нормативно-правові акти, що регулюють різні аспекти життя та суспільства в Україні. Але нерідко трапляються ситуації, коли постанова суперечить закону. В таких випадках потрібно знати, який з них має вищу юридичну силу.
Закон
Закон – це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили щодо постанови (розпорядження). Він приймається Верховною Радою України та підписується Президентом України. Закон має загальнообов'язковий характер і діє на всій території України.
Закони поділяються на:
- Конституційні закони – приймаються виключно Верховною Радою України та регулюють найважливіші питання державного устрою, прав і свобод громадян, виборчої системи тощо.
- Закони України – приймаються Верховною Радою України та регулюють різні аспекти життя суспільства.
- Кодекси – це збірники законів, які систематизовані за різними галузями права.
Постанова
Постанова – це нормативно-правовий акт, який видається Кабінетом Міністрів України або іншим органом виконавчої влади. Постанови приймаються для виконання законів та регулювання різних аспектів державного управління, економіки, соціальної політики тощо.
Яким чином створюються постанови?
- Кабінет Міністрів розробляє проект постанови Кабінету Міністрів України.
- Проект постанови обговорюється і доопрацьовується на засіданні Кабінету Міністрів.
- Постанова ухвалюється Кабінетом Міністрів простою більшістю голосів за наявності на засіданні не менш половини його складу.
- Постанові надається номер, і вона підписується Прем'єр-міністром України.
- Постанова публікується в газеті "Урядовий кур'єр" та на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.
- Постанова набирає чинності з дня її опублікування, якщо в самій постанові не зазначено інше.
Постанови не можуть суперечити законам. У разі якщо постанова суперечить закону, вона є недійсною. У разі виникнення питань про відповідність постанови закону, її вирішують суди.
Який акт має вищу юридичну силу?
Якщо постанова суперечить закону, то вищу юридичну силу має закон. Це означає, що постанова, яка суперечить закону, є недійсною.
Розглянемо деякі приклади положень закону та постанови з однаковою сферою регулювання з ціллю кращого розуміння.
Закон України "Про освіту" визначає, що освіта в Україні є обов'язковою для всіх дітей шкільного віку. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку організації та діяльності загальноосвітніх навчальних закладів" встановлює порядок організації та діяльності загальноосвітніх навчальних закладів. У разі якщо постанова суперечить закону, то вищу юридичну силу матиме закон. Наприклад, якщо постанова встановлює, що освіта в Україні є обов'язковою лише для дітей віком від 7 до 16 років, то ця норма є недійсною, оскільки суперечить закону.
Закон України "Про пенсійне забезпечення" визначає порядок призначення та виплати пенсій. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення та виплати пенсій" встановлює порядок призначення та виплати пенсій. У разі якщо постанова суперечить закону, то вищу юридичну силу матиме закон. Наприклад, якщо постанова встановлює, що пенсійний вік для жінок становить 65 років, а для чоловіків – 70 років, то ця норма є недійсною, оскільки суперечить закону, який встановлює пенсійний вік для жінок та чоловіків 60 років.
Закон України "Про податок на прибуток підприємств" визначає порядок оподаткування прибутку підприємств. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку оподаткування прибутку підприємств" встановлює порядок оподаткування прибутку підприємств. У разі якщо постанова суперечить закону, то вищу юридичну силу матиме закон. Наприклад, якщо постанова встановлює, що ставка податку на прибуток підприємств становить 20%, то ця норма є недійсною, оскільки суперечить закону, який встановлює ставку податку на прибуток підприємств 18%.
У чому відмінність постанови від розпорядження?
Постанова і розпорядження – це два види нормативно-правових актів, які видаються Кабінетом Міністрів України. Але між ними є деякі відмінності.
- Постанова має загальнообов'язковий характер і діє на всій території України. Розпорядження, як правило, має обмежений характер і діє лише у певній сфері або на певній території.
- Постанова приймається колегіально всім складом Кабінету Міністрів України. Розпорядження може бути прийняте Прем'єр-міністром України або віце-прем'єр-міністрами.
- Постанова підписується Прем'єр-міністром України. Розпорядження підписується Прем'єр-міністром України або віце-прем'єр-міністрами.
Постанова та розпорядження мають різну юридичну силу. Якщо постанова суперечить розпорядженню, то вищу юридичну силу має постанова.
Типові помилки, пов'язані з постановами
Найпоширенішими помилками, пов'язаними з постановами, є:
- Незнання про те, що постанова не може суперечити закону.
- Незнання про порядок прийняття постанов.
- Незнання про порядок оскарження постанов в судовому порядку.
- Незнання про різницю між постановою і розпорядженням.
Висновок
Постанова і закон – це два різних види нормативно-правових актів, які мають різну юридичну силу. Постанова не може суперечити закону. Якщо постанова суперечить закону, то вищу юридичну силу має закон.
Часті запитання
- Що таке постанова?
- Що таке закон?
- Який акт має вищу юридичну силу: постанова чи закон?
- У чому відмінність постанови від розпорядження?
- Які найпоширеніші помилки, пов'язані з постановами?
